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捕鱼赢现金印发岚县政府信息依申请公开办理答复规范的通知(岚政办发〔2021〕44号)
来源: 岚县人民政府办公室  发布时间: 2021-09-10 16:01

乡镇人民政府,直有关单位: 

  岚县政府信息依申请公开办理答复规范》已经人民政府同意,现予印发,请认真遵照执行。 

  特此通知 

    

    

                                                  岚县人民政府办公室 

                                                    2021年8月25日 

  (此件公开发布) 

    

岚县政府信息依申请公开办理答复规范

    

  为进一步规范我依申请公开办理答复工作,提升答复质 量,更好地保障公众知情权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》国务院令第 711 号,以下简称《条例》吕梁市政府信息依申请公开办理答复规范》,制定岚县政府信息依申请公开办理答复规范。 

  一、受理规范 

  (一)接收申请 

  1.接收主体 

  各级行政机关的政府信息公开工作机构负责接收本机关的政府信息公开申请。 

  2.接收渠道 

  保证最低限度要求:当面申请和邮寄邮箱申请等申请渠道凡是确立的方式和渠道,必须确保其畅通有效。对于本机关其他机构或人员收到政府信息公开申请的,应及时转交政府信息公开工作机构统一处理。通过岚县政府门户网站接收的直各单位政府信息公开申请,由政府信息公开工作领导组办公室转办至相关单位进行答复。 

  3.接收时间 

  1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为 收到申请之日。 

  2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日。 

  3)申请人通过政府信息依申请公开平台、电子邮箱等渠 道提交信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。 

  4)申请人通过传真提交政府信息公开申请的,以传真收 到并双方确认之日为收到申请之日。 

  5)申请人寄送至政府信息公开工作机构以外的机构或个人的,政府信息公开工作机构在转接当日,应通过申请人提供的电话或其他方式联系申请人予以确认,确认之日为收到申请之日。 

  6)需要缴纳信息处理费的政府信息公开申请,以申请人完成缴费之日确认为收到申请之日。 

  4.登记 

  政府信息公开工作机构收到信息公开申请后,应及时进行登记,留存政府信息公开申请表单,详细记载申请的主要信息,包括:接收日期、申请人姓名(名称)、身份信息、单位(个体)、申请方式、申请内容(名称、文号或描述)、联系方式、答复途径、答复地址等要素。 

  二、补正规范 

  (一)需要补正的情形 

  当政府信息公开申请内容出现下列情形之一的,行政机关告知申请人作出补正。未能提供申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式; 

  1.申请公开的内容不明确或有歧义,未提供政府信息的名 称、文号或者其他特征性描述; 

  2.申请公开的政府信息的形式要求不明确,包括未明确获取信息的方式、途径; 

  3.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范 围,需要申请人说明理由的。 

  (二)补正告知 

  需要补正的,行政机关应当在收到申请之日起 7 个工作日内一次性告知申请人补正事项、合理补正期限、拒绝补正后果。给予申请人的合理补正期限可参照征求第三方意见时间,一般不超过 15 个工作日。 

  正式的补正程序,必须通过书面方式实施。补正告知一般应以书面告知为主,采用其他方式能达到补正告知效果的,应及时留存记录。口头、当面或者电话沟通可以起到补正效果的,可以不启动补正程序,但不具有补正程序同等法律效力。 

  (三)补正结果 

  1.申请人拒绝补正。申请人明示拒绝补正或逾期未补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。 

  2.补正原则上不超过一次,申请人补正后仍然无法明确申请内容的,行政机关可以通过与申请人当面或者电话沟通等方式明确其所需获取的政府信息;此后仍达不到补正效果的,答复申请人无法提供相关信息并说明理由。 

  三、作出决定 

  (一)拟办 

  1.自行办理 

  申请人对事实清楚的政府信息提出公开申请时,可由政府信 息公开工作机构提出拟答复意见,报有关负责人审签后即可答复申请人。 

  2.协同办理 

  根据申请人申请的内容,需要本级相关部门或下级行政机关提出拟答复意见的,由政府信息公开工作机构报分管负责人同意后,在 1 个工作日内转相关部门或下级行政机关。相关部门或下级行政机关在 5 个工作日内将拟答复意见提交政府信息公开工作机构,拟答复意见应加盖单位公章,注明经办人及联系方式。 

  根据申请人申请的内容,需要本机关其他内设)室提出拟答复意见的,由政府信息公开工作机构报分管负责人同意后,在1个工作日内转相关)室,相关)室在收到转办内容起5个工作日内将经业务分管负责人同意的拟答复意见提交政府信息公开工作机构。 

  3.会商办理 

  政府信息公开工作机构收到复杂、疑难的政府信息公开申请后,应及时向有关负责人做出报告,根据要求会同相关单位及政府法律顾问会商研究答复意见。必要时由本机关有关负责人协调会商,研究确定答复意见。 

  (二)针对申请内容的判断 

  1.职责区分判断“该不该” 

  根据《条例》第三十六条、第三十九条的规定,对内容明确的申请,行政机关根据实际情况确定是否作为政府信息公开申请处理,以及如何处理该申请。 

  1不作为政府信息公开申请处理。 

  申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。 

  2)本机关不掌握或者不予公开。 

  根据《条例》第三十六条第五项规定,申请公开的信息属于其他行政机关职责范围、本机关不掌握的,行政机关告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式。申请公开的信息已经主动公开的,可以便民告知申请人获取该信息的方式和途径。行政机关应加强互联网政府信息公开平台建设,探索建立政府信息公开申请的分办、转办机制。 

  行政机关职权发生变更的,由负责行使有关职权的行政机关承担相应政府信息的公开责任;行政机关职权划入党的工作机关的,如果党的工作机关对外加挂行政机关牌子,其对外以行政机关名义独立履行法定行政管理职能过程中形成的信息,适用《条例》。申请人向职权划出行政机关申请相关政府信息公开的,职权划出行政机关可在征求职权划入行政机关意见后作出相应理,也可告知申请人向职权划入行政机关另行提出申请。 

  党务信息以“申请信息适用《中国共产党党务公开条例(试》,本机关不予公开,特此告知”答复申请人。相关信息如已 获取并可以公开的,可以便民提供给申请人。 

  1)不予重复处理。 

  行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理; 其他行政机关已作出答复,申请人向本机关提出申请的,应当予以处理。 

  2.信息检索确认“有没有” 

  对申请人所申请获取的政府信息,行政机关应当认真查找、检索,确认申请信息是否存在。 

  经检索查找,行政机关未制作、获取相关信息;已制作或获取相关信息,但由于超过保管期限、依法销毁、资料灭失等原因, 行政机关客观上无法提供的,根据《条例》第三十六条第四项规定告知申请人“经检索该政府信息不存在”。 

  行政机关应当加强政府信息管理。针对政府信息存在的发布分散、管理不善、底数不清等问题,加快开展政府信息资源的规范化、标准化、信息化工作,为高效精准检索政府信息、依法规范处理政府信息公开申请提供基础支撑。 

  3.内容研判决定“给不给” 

  行政机关对持有的申请公开的政府信息,依法决定是否予以 公开。 

  1予以公开情形 

  所申请公开信息已经主动公开的,根据《条例》第三十六条 第一项规定,行政机关告知申请人获取方式和途径;也可以应申请人请求,便民提供该信息。 

  所申请公开信息可以公开的,根据《条例》第三十六条第二项规定,行政机关向申请人作出书面决定并提供该政府信息,包括作出向申请人提供政府信息的事实行为;对已形成但暂时未公开且可以在该信息形成 20 个工作日内主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。 

  行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协 商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。 

  2不予公开情形 

  国家秘密类豁免。依法确定为国家秘密的政府信息不予公开。 

  法律、行政法规禁止类豁免。法律、行政法规禁止公开的政府信息不予公开。 

  “三安全一稳定”类豁免。公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息不予公开。遇到可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的申请,应加强相关部门间的协商会商,依据有关法律法规,对信息是否应该公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析,研究提出处理意见,并留存相关审核材料、《风险评估报告》等证据。 

  第三方合法权益保护类豁免。涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息不予公开。第三方同意公开,行政机关一般予以公开,或者第三方不同意公开,但行政机关认为不公开会对社会公共利益造成重大影响的,予以公开。 

  内部事务信息。行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。 

  过程性信息。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨 论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定应当公开的,从其规定。  行政执法案卷。行政执法案卷信息可以不予公开。法律、法 规、规章规定应当公开的,从其规定。 

  行政查询事项。所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理.申请公开的信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。 

  3无法提供情形。 

  本机关不掌握相关政府信息。经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在。申请公开的信息属于其他行政机关职责范围、本机关不掌握的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式。 

  没有现成信息需要另行制作。除能够作区分处理的外,需要 行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供,也可以视加工分析难易情况予以提供。 

  补正后申请内容仍不明确。行政机关可作出无法提供的事实判断。 

  4不予处理情形。 

  信访、举报、投诉等诉求类申请。行政机关告知申请人不作 为政府信息公开申请处理。重复申请。申请人向同一行政机关重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理。 

  要求提供公开出版物。申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。 

  无正当理由大量反复申请。申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理。 

  要求行政机关确认或者重新出具已获取信息。申请人要求对已获取的政府信息进行确认或者重新出具的,行政机关可以不予处理。申请人要求行政机关更正与其自身相关的不准确政府信息记录的,按照《条例》第四十一条处理。 

  (三)答复 

  对政府信息公开申请,行政机关应当采取权威、规范、正式的形式,也就是书面形式进行答复。 

  1.法律适用。 

  行政机关作出政府信息公开处理决定,除作出事实判断和适用《条例》第三十八条、第三十九条规定外,适用《条例》第三十六条和其他相关条文予以处理,注意区分“条”“款”“项”,引用的条文要与政府信息公开处理决定一致。 

  2.答复文书制作。 

  行政机关制作的答复书应当具备以下要素:标题、文号、申 请人姓名(名称)、申请事实、法律依据、处理决定、申请人复议诉讼的权利和期限、答复主体、答复日期及印章。 

  四、报批审核 

  对于做出的依申请公开处理决定要按各机关内部审批流程报本机关政府信息公开分管负责人签批。 

  政府信息公开工作领导组办公室转办的申请,政府信息公开工作领导组办公室对答复内容进行审核。对相关单位提出的存在瑕疵的答复内容,政府信息公开工作领导组办公室将要求答复单位说明理由或修改完善后重新答复。 

  直各单位通过邮寄等途径自行收到的政府信息公开申请,各单位答复后,要同时将申请表及答复文书报政府信息公开工作领导组办公室备案存档。 

  对于政府信息不予公开、部分不予公开或不存在的答复内容,政府信息公开工作领导组办公室将会同相关单位,召开专家评审会,聘请法制工作机构或法律顾问参与重新审核,形成审核意见。对审核意见认为应该公开或该政府信息存在的,政府信息公开工作领导组办公室将要求答复单位重新答复。 

  五、送达 

  行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式(包括纸质、电子文档等,不包括申请人提出的“盖骑缝章”“每页加盖印章”等形式),当面提供、邮政寄送或者电子发送给申请人。送达过程注意保存送达信息,例如:当面送达的要制作送达回执;邮寄送达的要留存邮寄回执等。 

  按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子文档以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。 

  六、归档 

  行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。 

  归档资料包括:邮件收发信息、依申请公开接收登记表、政府信息公开申请表、征求意见函、回复函、答复书、报批件、接收回执、送达回执等全流程文档资料等。 

  七、满意度调查 

  政府信息公开工作领导组办公室将对各单位履行依申请 公开情况进行满意度调查。利用二维码或网站链接等便捷方式, 及时向申请人发放调查书,从总体满意度、回复质量、服务态度等方面跟进申请答复情况,了解相关单位在答复过程中存在的问题,更好地改进工作。 

    

  附件:政府信息依申请公开办理答复格式文书 

 

  解读链接:【图解】捕鱼赢现金印发岚县政府信息依申请公开办理答复规范的通知

   

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